从政府工作报告中看家政行业发展

2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议开幕。在约一万字的政府工作报告中，李克强总理就今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署以及六个方面的重点工作向大会进行了报告。今年的“两会”是在新冠肺炎疫情还未完全结束的时期召开的，形势极为特殊。正如报告中所说，“当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有”，家政行业在此严峻的环境下如何发展，需要业界认真思考。虽然今年的政府报告中并未有直接涉及到家政行业的具体内容，但仍可以从总体部署中找到家政行业发展的坐标和方向，从报告中可以看出，总体的基调就是要不等不靠，要积极应对风险调整，突出重围。

 

 

 

一、积极落实“六保”，保住家政行业发展的“供需平衡”

 

 

 

 

政府报告中指出，今年我国的工作着力点就是“六保”，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，以保促稳，不设定经济增速目标值。进入经济新常态以来，家政行业的市场规模增速一直保持在20~25%，今年增速存在太多不确定性，未来七个月会发生什么都很难判断。所以，家政行业发展目标也要调整，也要收缩，聚焦在“保”，就家政行业来说，主要是保基本民生，保市场主体，即保“供需平衡”。

 

 

 

政府工作中，在减税降费、金融扶持方面提出了具体办法。在税费方面，在以往疫情期间提出的政策基础上加大了力度，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。报告提出继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。在金融支持方面，疫情期间中央和地方政府层面都有具体的政策意见出台，本次在政府报告中提出“强化对企业的金融支持”，包括：中小微企业贷款延期还本付息政策延期，增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率，支持企业扩大债券融资等内容。

 

 

 

这些措施对家政企业来说都是适用的，家政行业管理部门、产业组织和家政企业都应积极利用好这些政策，保住家政行业的市场主体，尽可能降低企业死亡率。

 

 

 

二、积极参与改革，激发家政行业的市场主体活力

 

 

政府报告中说，“困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力”。在此困境之下，更需要改革精神，更要向制度改革要竞争力，这是本次政府工作报告向我们透露出的强烈信息。在改革方面，政府报告提出了多个方面的内容，家政行业应重点关注以下几个方面：

 

推进要素市场化配置改革。政府工作报告提出激活各类要素潜能，主要是资本要素（中小银行补充资本、创业板改革、保险保障）、土地、人才、技术和数据市场。这些内容在中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中有更具体的要求，家政行业要素市场也是家政行业改革的重点任务，应积极行动起来，在危局中建立新的机制体制，积极推动家政行业的资本市场改革、土地政策落实、人才市场构建，尤其要关注文化科技的发展和文化数据要素市场建设。

 

优化民营经济发展环境。政府工作报告中提出要“保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。”家政行业中民营经济成分较高，多为中小微企业，容纳大量就业人口，是我国家政行业发展的重要力量，是家政行业创新力和市场活力的集聚地。

 

 

三、积极参与新型基础设施建设，打造数字经济新优势

 

 

数字经济的优势在本次疫情中显现了其当下的优越性和未来发展的无限可能。在政府工作报告中在多处提到与数字经济相关的内容，已成为无需单独立篇的常规性内容。结合报告，就家政行业来说，应重点关注的方面有：

 

 

“互联网+”战略下的互联网家政行业发展。政府报告提出“要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势”，这是家政行业数字化转型的重要节点。如果疫情时间持续的时间足够长，互联网迁移的速度将不得不加快，当数字生产、生活和服务模式逐步替代并成为习惯，即便少量的成功案例，数字化转型也可能就完成了。家政行业是否形成这种根本性变革，要看很多因素，但当下的任务是行动起来。

 

 

积极参与“新基建”。政府工作报告在“扩大有效投资”中提出要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，“两新一重”即新型基础设施、新型城镇化、重大工程。就家政行业而言，疫情只是诱因，如何围绕新型城镇化建设做配套服务，并在重大工程立项前期即参与制定标准规则是家政行业做大做强的一个新标准。